RHEL7 システムがインターフェイスの名前を変更できず systemd-udevd: error changing net interface name ethX to ethY: File exists エラーが発生するのはなぜですか?

Issue

• RHEL 7 では、net.ifnames=0 と biosdevname=0 を grub ファイルに追加することで、NIC 命名が ethX 形式に変更になりました。システムを起動する際にそれを行い、システムを再起動すると、NIC 名への MAC アドレスのマッピングは、eth0 - 8c:dc:d4:b7:xx:xx と eth1 - 8c:dc:d4:33:yy:yy となります。
• ここで、MAC アドレスが 8c:dc:d4:b7:xx:xx の NIC ポートは eth1 と命名され、MAC アドレスが 8c:dc:d4:33:yy:yy である NIC は eth0 と命名される必要があります。
• それに応じて各 ifcfg-ethN ファイルに HWADDR を追加すると、再起動のインターフェイスが、オリジナルのマッピングと同じ方法で起動します。
• udev がインターフェイスの名前を変更しようとする際に、ログでは以下のエラーが確認できます。

Apr 20 05:32:38 HOSTNAME systemd-udevd: error changing net interface name eth0 to eth1:File exists
Apr 20 05:32:38 HOSTNAME systemd-udevd: error changing net interface name eth1 to eth0:File exists